珠海市2015年农业农村经济情况简析

　　2015年，珠海认真贯彻落实中央1号文件和省市关于“三农”工作的一系列重大决策部署，稳定发展粮食生产，全面落实各项惠农政策，深化推进农村改革发展，加快推进农业产业化经营，农业农村经济总体继续呈现平稳运行态势。

　　一、农林牧渔业生产增速回落

　　2015年，全市农业运行总体呈现平稳运行态势，年内完成农林牧渔业总产值88.27亿元，同比增长3.5%，增长速度比上年回落0.2个百分点。

　　种植业结构继续调整，林业及渔业保持增长，牧业形势较为严峻。

　　从总产值构成看，渔业所占比重超过半数，约为六成二，是农业经济的主要支撑。2015年，农业种植业实现总产值13.03亿元，占农林牧渔业总产值的比重为14.8%，林业比重为0.3%、牧业比重为13.4%、渔业比重为62.3%、农林牧渔服务业比重为9.2%。

　　从总产值增速看，农业种植业、渔业和农林牧渔服务业为正增长，是推动农业经济增长的重要因素。2015年，农业种植业总产值同比增长3.5%；渔业同比增长6.9%； 农林牧渔服务业总产值同比增长4%。林业同比增长38.1%；牧业同比下降12% 。

　　二、农业形势表现异同

　　（一）粮食生产形势不容乐观。粮食播种面积连年减少，总产量下降，单产水平基本保持稳定或略有增长，这是我市目前粮食生产现状及今后较长时期的发展趋势。2015年全年粮食作物种植面积10.56万亩，同比减少0.16万亩，下降1.49%；全年粮食总产41552吨，下降2.3%。其中，早稻水稻播种面积3.38万亩，比上年减少0.13万亩，下降3.6%；早稻产量1.61万吨，下降1.2%。晚稻水稻播种面积3.25万亩，比上年减少0.19万亩，下降5.5%；晚稻产量1.28万吨，下降5.2%。

　　（二）油料产量增长快。2015年，全市油料播种面积4591亩，同比下降5.4%；总产量1206吨，同比增长32.4%。珠海油料生产主要是花生的种植。

　　（三）蔬菜生产略有下降。蔬菜生产持续保持稳定的生产形势。全年蔬菜播种面积11.21万亩，下降0.4%；全年蔬菜产量15.80万吨，同比减少0.56万吨，下降3.4%。

　　（四）畜牧业生产持续下滑。今年以来，珠海畜牧养殖业持续低迷的状况没有改变。

　　从畜禽存栏情况看，年末生猪存栏预计37.45万头，较上年下降9.5%，其中，能繁母猪3.89万头，减少311头，下降0.8%。年末家禽存栏230.24万只，同比下降1.1%。

　　从畜禽出栏情况看，全年生猪出栏51.44万头，较上年下降17.5%；家禽出栏516.24万只，比去年同期下降15.3%。

　　从畜禽产品产量看，全年肉类总产量4.70万吨，同比下降11.6%。禽蛋总产量9074吨，同比下降8.6%。 奶类产量5425吨，同比下降32.9%。

　　（五）林业生产有序推进。2015年，全市继续大力开展造林绿化工作，全面提升生态环境。完成荒山荒地成片造林2.80万亩、四旁（零星）植树44.45万株、未成林抚育实际面积2.78万亩。全市整体绿化水平有效提升，村庄环境面貌和农村生产生活生态条件进一步改善。

　　（六）渔业生产基本稳定。我市渔业生产一直保持相对稳定的发展态势，近几年产品产量基本保持小幅增长态势。2015年我市渔业经济情况运行平稳，总体实现增产增值。2015年全市水产品产量达29.15万吨，同比增长3.57%；渔业经济总产值85.3亿元，同比增长3.51%；全市渔业养殖面积40.89万亩，增长2.4%。今年我市的水产品产量增长主要来源于海鲈、罗氏沼虾等养殖品种产量的增长。

　　创建幸福村居推动水产养殖业产业发展。2012年10月以来，我市开展创建幸福村居工作，其中特色产业发展工程是创建幸福村居的一项重点工程。水产养殖业作为我市农业最主要的产业也得到了大力推动，在创建过程中，各级政府、企业、村民投入大量资金开展农田水利设施建设，进行鱼塘整治工程，基础设施的改善促进了养殖产出率的提升。

　　三、存在的问题

　　（一）种植业增产压力大，主要农产品提价难。种植业生产面临耕地、资源瓶颈制约，水稻主要种植农产品在高基数上保持持续增产难度越来越大；同时种植业生产面临不确定的台风、病虫害的影响，自然灾害难以预料，农业防范风险难度加大。市场风险方面，农业投入回报周期长，农村的空心化导致劳动力成本不断攀升，农产品市场价格波动，国内主要农产品价格已高于进口价格，继续提价遇到“天花板”，持续提高农业效益的约束越来越多。

　　（二）农村外出务工人员增多，农业劳动力出现短缺。传统的农业种植生产周期长、获益慢，而务工经济收入效益大，见效快，致使有知识，有技术，年富力强的青壮年纷纷进入城市或工厂就业。大中院校毕业生受传统习惯的影响，宁肯到城市打工，也很少愿意回农村从事农业劳动。从事农业种植的大都是老年人，文化程度总体偏低，思想传统、保守，技术水平偏低。随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员逐年减少，劳动力呈现出快速下降趋势，农村用工越来越贵，越来越难找。

　　（三）农民种植规模较小，粮食生产产业化程度不高。由于农户大部分实行分散经营，受资金、生产规模、知识水平等因素的制约，种粮仍停留在传统的耕作方式上，粮食生产技术和机械化水平较低，生产成本也就相对较高。同时，粮食加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质稻谷精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

　　（四）畜牧业生产连续下滑。近几年全市畜牧业生产规模缩小，增速持续下滑，影响畜牧业生产的因素主要有两个方面：一方面是政策性因素对生猪、禽类生产影响较大，珠海畜禽养殖场主要集中在高新区及西区（斗门、金湾、高栏港），出于环境保护及城市发展的需要，除斗门区外，其他三个区均已出台文件划定禁养区和限养区。近两年高新区和金湾区进一步加大了清拆力度，高新区提出2015年底前全区范围内畜禽养殖场实现全面清除；金湾区要求2015年底完成禁养区内畜禽养殖场的关停清拆工作。受有关政策影响，本年度有16个生猪养殖场（户）在年底限期前完成拆迁。另一方面是养殖业利润空间被挤压。珠海属于生猪调入城市，外地生猪占市场供应六成以上，本地生猪价格走势基本跟随全国市场行情。受市场因素影响，化肥、农药、饲料、农膜等农资成本持续增加，农业生产服务价格相应的水涨船高，运输业流通成本、种养防疫药品价格和劳动力成本的增长，大都间接转嫁到农民身上，尤其小规模户种养压力更大。近几年，国内外农产品价格开始出现倒挂，一些主要农产品的国内价格开始明显高于国外农产品到岸完税价格。同时受入世承诺，政府进一步提升各种补贴的幅度有限，种种因素制约使种养殖业的利润空间被进一步压缩，种养殖农户积极性受挫。

　　四、几点建议

　　（一）粮食生产

　　1．继续确保粮食播种面积。要严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设性占用耕地的管理，确保粮食播种面积。要认真落实强农惠农政策，提高农民种粮积极性，减少农村撂荒现象。

　　2．积极改变劳动力老龄化现状。目前很多地方粮食生产粗放经营的状况，主要是农村青壮年劳动力缺少。据我们对粮食生产经营大户调查的数据来看，一些粮食种植大户的种植收益还是相当可观的，政府应继续完善和强化各项惠农政策，出台相关鼓励措施，增加补贴力度，扩大补贴覆盖范围，调动农民特别是青壮年从事粮食生产的积极性，保证粮食生产必要的农村劳动力的素质。

　　3．有力推进粮食生产集约化经营。积极引导各类组织和种植大户参与土地流转，促进土体流转主体多元化，推进土地分散种植向集约化、规模化经营转变，积极培育种粮大户；同时加大资金、技术、物资和市场营销方面的扶持力度，引导土地经营者进行粮食品种结构调整，提高机械化耕种水平，生产优质高效的粮食，形成规模和品牌，从而提高产量和收入，推进农村经济的发展。

　　（二）渔业生产

　　加快发展具有新型“海洋牧场”特色的现代海洋渔业。坚持开发与保护并重的方针，按照“提升一产、主攻二产、发展三产”的思路调整渔业结构。以人工鱼礁建设为重要手段，走控制性海洋渔业之路，发展新型“海洋牧场”。以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，构建养殖、捕捞、加工、物流、休闲渔业等产业链完整的现代渔业产业体系。扩大优势主导品种健康养殖规模，建设一批出口创汇养殖示范基地和无公害养殖示范基地。引进大型水产品加工企业，以水产品保鲜、保活和低值水产品精深加工为重点，建设水产品加工园区。促进水产品流通市场发育，加大对水产品流通环节的补贴力度，促使水产品流通向专业化、大市场、跨区域推进。鼓励支持渔民转产转业，积极发展海上游钓、滩涂旅游、观赏、品鱼等多种多样的休闲渔业。采取“政府主导、多方融资”的模式加快渔港经济建设，全面开发环渔港经济带，建设以渔业产业为基础、集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业为一体的现代渔港经济区。加强水产品质量安全监督检验能力建设，完善渔业养殖许可制度，深入实施“水产品放心工程”。